Прошу дать разъяснение по вопросу сотавления паспортов и программ энергоэффективности:
1) Нужно ли для составления программы и паспорта энергоэффективности иметь СРО на организацию?
2) В каком случае выполняется отдельно энергетичееское обследование в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 25.05.2020 № 310?
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон N 261-ФЗ) организации с участием государства или муниципального образования и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, должны утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержащие:
1) целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации этих программ, и их значения;
2) мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, ожидаемые результаты (в натуральном и стоимостном выражении), включая экономический эффект от проведения этих мероприятий;
3) иные положения согласно требованиям ч. ч. 2 – 4 ст. 25 Закона N 261-ФЗ.
В п. 9 ст. 2 определено: организации с участием государства или муниципального образования - юридические лица, в уставных капиталах которых доля (вклад) РФ, субъекта РФ, муниципального образования составляет более чем пятьдесят процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственные или муниципальные унитарные предприятия, государственные или муниципальные учреждения, государственные компании, государственные корпорации, а также юридические лица, имущество которых либо более чем пятьдесят процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежат государственным корпорациям.
Таким образом, государственные (муниципальные) учреждения являются организациями с участием государства или муниципального образования. В этой связи полагаем, что бюджетное учреждение должно утверждать и реализовывать программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. При этом, на наш взгляд, для разработки и утверждения указанных программ учреждению не требуется членство в саморегулируемой организации в области энергетического обследования.
Отметим, что в целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в государственном (муниципальном) учреждении, если расходы на покупку энергетических ресурсов для него составляют более чем десять миллионов рублей в год, должно быть назначено из числа работников государственного (муниципального) учреждения лицо, ответственное за проведение таких мероприятий (ч. 5 ст. 24 Закона N 261-ФЗ).
2. Согласно п. 7 ст. 2 Закона N 261-ФЗ энергетическое обследование - сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона N 261-ФЗ энергетическое обследование может проводиться в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, а также в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Основными целями энергетического обследования являются:
1) получение объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов;
2) определение показателей энергетической эффективности;
3) определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) разработка перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки (ч. 2 ст. 15 Закона N 261-ФЗ).
На основании ч. 5 ст. 15 Закона N 261-ФЗ энергетическое обследование проводится в добровольном порядке.
Таким образом, по нашему мнению, энергетическое обследование может проводиться в добровольном порядке в отношении объектов, поименованных в ч. 1 ст. 15 Закона N 261-ФЗ.
Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Создание и функционирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования должны осуществляться в соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ и Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (ч. 4 ст. 15 Закона N 261-ФЗ).
Лицо, проводившее энергетическое обследование, составляет энергетический паспорт и отчет о проведении энергетического обследования и передает их в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования, членом которой оно является, для проверки соответствия требованиям к проведению энергетического обследования и его результатам, стандартам и правилам саморегулируемой организации в области энергетического обследования, членом которой оно является (ч. 5.3 ст. 15 Закона
N 261-ФЗ).
В ч. 5.1 ст. 15 Закона N 261-ФЗ предусмотрено, что федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований устанавливаются требования к проведению энергетического обследования и его результатам.
Требования к проведению энергетического обследования, результатам энергетического обследования (энергетическому паспорту и отчету о проведении энергетического обследования) утверждены Приказом Минэкономразвития России от 25.05.2020 N 310.
Более подробную информацию о порядке проведения энергетического обследования см. в материале Вопрос: Как проводится энергетическое обследование (энергоаудит)? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}.
Законное обоснование: Скачать pdf