В рамках 44- фз директор бюджетного учреждения ( обучен на контрактного управляющего)
может ли приказом он себя назначить экспертом на проведение внутренних экспертиз при приемке товаров (работ, услуг)?
Или назначить внутреннего эксперта для проведения экспертизы своими силами руководитель может только кого-то из сотрудников?
Закон N 44-ФЗ не устанавливает требований к должностным лицам, привлекаемым для проведения внутренней экспертизы, заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о труде. При этом, заказчик самостоятельно принимает решение о порядке проведения экспертизы своими силами и назначения соответствующего сотрудника, обладающего необходимой профессиональной квалификацией или опытом работы по объекту закупки (Письмо Минэкономразвития России от 21.05.2015 N Д28и-1479). Поэтому, для проведения экспертизы, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по контракту, руководитель учреждения может назначить любого сотрудника на основании приказа.
В соответствии ч. 3 ст. 94, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс} Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для проведения экспертизы заказчик (руководитель учреждения) может назначить одного сотрудника или создать экспертную комиссию.
Если в учреждении создана приемочная комиссия, можно передать ей полномочия по экспертизе (Письмо Минфина России от 27.10.2017 N 24-03-07/71512).
Сотрудник или комиссия могут быть назначены для экспертизы конкретной закупки, а могут быть постоянно действующими для всех закупок.
Рекомендуется выбрать сотрудника с опытом или квалификацией, которые можно отнести к объекту закупки. Например, при закупке компьютеров - специалист IT.
Также нужно проверить, чтобы сотрудник не имел с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) родственных или других связей, которые могут повлиять на экспертизу.
Назначить эксперта нужно приказом, в котором указать:
- его Ф.И.О. и должность;
- реквизиты закупок, которые нужно проверить;
- сроки проведения экспертизы и порядок оформления результатов. Сроки проведения экспертизы Законом N 44-ФЗ не регламентированы, но они не могут превышать установленные контрактом сроки приемки результатов исполнения контракта, поскольку такая экспертиза входит в процедуру приемки (ч. 3, 7 ст. 94 Закона N 44-ФЗ);
- право запрашивать дополнительные материалы по исполнению контракта.
Обязательно ознакомить сотрудника с приказом под подпись.
Таким образом, Закон N 44-ФЗ не устанавливает требований к должностным лицам, привлекаемым для проведения внутренней экспертизы, заказчик вправе проводить экспертизу своими силами путем привлечения должностных лиц заказчика в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о труде. При этом, заказчик самостоятельно принимает решение о порядке проведения экспертизы своими силами и назначения соответствующего сотрудника, обладающего необходимой профессиональной квалификацией или опытом работы по объекту закупки (Письмо Минэкономразвития России от 21.05.2015 N Д28и-1479). Поэтому, для проведения экспертизы, поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг по контракту, руководитель учреждения может назначить любого сотрудника на основании приказа.
Законное обоснование:
- ч. 3 ст. 94, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" {КонсультантПлюс}
- Вопрос: О проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, силами заказчика. (Письмо Минфина России от 27.10.2017 N 24-03-07/71512) {КонсультантПлюс}
- Вопрос: О проведении и оформлении собственными силами заказчика экспертизы исполнения контракта; о взаимосвязи строительного контроля по договору ГПХ и экспертизы, проведенной собственными силами заказчика. (Письмо Минэкономразвития России от 21.05.2015 N Д28и-1479) {КонсультантПлюс}